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下雨回收嬤紙箱破 快遞一個動作暖爆
生活中心／綜合報導
人間處處有溫情！今（9）日花蓮下大雨，一名回收阿嬤的紙箱因被淋濕而破掉，很多回收物掉滿地，一名黑貓宅急便的司機見狀，立刻拿出著膠帶跟紙箱上前幫阿嬤收拾，讓網友大讚，「花蓮處處有溫情。」
▲快遞員幫阿嬤撿回收。（圖／翻攝自花蓮人臉書）
女網友今天在臉書《花蓮人》社團PO出照片表示，今天下雨，看到回收阿嬤的紙箱破了，回收掉滿地，結果黑貓的司機大哥立刻拿著膠帶跟紙箱幫忙阿嬤處理破掉的回收箱。司機大哥的熱情，讓女網友大讚，「花蓮處處有溫情。」
照片PO出後立刻引發大家熱議，因為快遞員送貨，常常要跟時間賽跑，今天這一位大哥願意下車幫忙，真的很令人感動，有網友就說，「黑貓應該表揚一下該名員工，也替公司做了良好型象」、「好暖心的司機大哥」，也有人說，「最美的風景！」
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不論從那個觀點看，一家政府掌控公營企業總經理，能不受任何方面的監督、問責，都堪稱是另一項「台灣奇蹟」，北農總經理吳音寧無疑是創造了這個奇蹟。
對如何解決這個問題與僵局，台北市長柯文哲提出農委會把股權賣給市府之議。坦白說，這是解決短期與長期問題最佳方式，因為讓事權統一、問責對象明確；如果農委會不賣，那就乾脆考慮買下市府股權，把北農「收歸國營」。
吳音寧引用法令，說總經理不必到議會備詢，因此不再出席市議會施政報告與總質詢，僅出席市議會財建委員會相關專案報告。雖然市府與北農董事長三催四請，吳音寧還是不去。對此柯文哲是說，按照法律，吳音寧確實可不用到議會備詢，因其非官股董事，且台北市政府在北農股份比例未超過50%，但是，吳音寧不到議會備詢，在政治上會造成大風波，「我們又有炸彈了」。
事實上吳音寧引用的法令雖無誤，但解讀卻顯然有問題；法令規定官股董事要到議會，但沒有規定「總經理不可去議會備詢」；北農總經理是否要去，其實是一個體制運作與政治問題，否則過去去議會備詢的北農總經理豈不都是「違法亂紀」？
但吳音寧不到議會確實造成一個僵局，本周就傳出市府已發函要求農委會把北農股權賣給市府，面對外界詢問此事，柯文哲說：北農股權分散，「現在就是三不管地帶，吳音寧人是農委會派的，我們也管不了她」，「但每天在議會被罵是我」，因此希望農委會願意讓售股權，讓北市府股權達到45%，董事長、總經理自己處理，營運自己負責，避免現在的問題。
談任何企業的權力與問責，都該先看股權結構。北農的股權結構是：中央農委會22.76%、台北市政府22.76%，各級農會24.81%、農產品運販商等20.19%、青果運銷合作社9.48%。概括的看，政府（中央與地方）占45.52%，其餘股權由民間持有。因政府持股未過半，在法律上不被認定為公營公司。
但以實質來看，北農當然毫無懸念就是一家「公營公司」，因為政府掌握全盤經營權，董事長、總經理是政府派任，每次董監改選也是由中央、地方一起與其它系統「喬」，甚至其它所謂「民股」部份也是有濃厚「官味」的農業系統。而在政府體制上─也是政治上，北農的「長官」就是台北市政府，北農也因此受議會監督。
過去這種「中央地方共治」的結構並未出大問題也罷，但在吳音寧接任總經理後，顯然是出了大問題。中央派出的總經理適任與能力，外界迭有質疑，成為議會的炮轟對象，她的「長官」─市府顯然也難以亦不願支持力挺。按理這種情況，吳音寧可強化與議會應對能力，修補與市府關係，或是乾脆辭職不幹；不過，吳顯然選擇第3條路：逃避。
結果就形成一個非常奇特的現象：一家公營企業的總經理，因為有中央農委會的支持力挺，在政治體制下，可以毫不理會公司的長官市府，不愛去議會就不去，市長、副市長講話都不必理會，那些市府長官活該受過，議會索取任何資料都是已讀不回。在公司體制下，則可以不理會公司長官董事長，自行其事，原因也是有農委會挺。但農委會既不必對北農營運好壞成敗負責（這是北市府轄下公司），又不必面對民代監督壓力，因為議員管不了農委會。
這就形成柯文哲口中「三不管」。
吳音寧的「膽識」一定讓中央許多公營事業董總羨慕、佩服；中央許多所謂公營企業，特別是那些官股銀行，不少家政府持股只有2-3成，比例甚至比北農的45.5%的官股比例還低，更兼已是上市公司，但還是要乖乖的接受立法院監督，立委有要求就到立法院開會、備詢。無人能如吳音寧一樣，身為公營企業總經理，身份如年高德劭的祖奶奶，無人能管、敢管的「行走江湖」。
對一家民營企業而言，其問責對象是股東會、董事會；掛牌企業則必須同時接受監理單位（金管會、證交所等）的監督；對公營企業而言，在公司體制上，同樣要接受股東會、董事會的監督、問責，政治體制上，則是要接受上級主管的問責─以泛官股銀行而言，是財政部，油電糖鹽等是經濟部，因此也要接受立法院的監督。
北農吳音寧則在中央與地方「共治卻不同調」中，變成無論在公司體制上、或是政治體制上，都不必接受任何監督、問責，確實是少見甚至獨有的案例。如果中央與地方繼續僵持，民眾大概不會接受一家公營企業總經理不必接受任何監督問責吧？解決之道，其實就是讓股權集中、事權統一。
因此，柯文哲提出的中央股權賣給市府，讓市府掌握45.5%股權「完全執政」，確實是解決之道。其實，早在風波出現之初，就有綠委建議農委會把北農股權「送給市府」，不再介入北農人事，成為專職裁判。當時農委會主委林聰賢說這個建議「非常有建設性」，他會審慎考慮─當然之後即無下聞。
這次北市府既然已正式提出買下北農股權，農委會其實是該考量接受。坦白說，北農每年能回饋給農委會的股利只有區區數百萬元，價值並不高；即使不願「白白相送」，以北農僅2億元的資本額，即使要溢價賣出，對市府而言亦不難負擔。
而如果農委會以台北市場重要、必須有持股掌握產銷為由不願放棄持股，那就乾脆花點錢買下市府持股，讓北農成為中央的公營企業，事權統一、外界容易找到問責單位，也成。至於屆時立法院是否會要求吳音寧赴立法院，那就是另外一回事了。（推薦閱讀：發函買回北農股權 柯文哲：吳音寧人不是我們派的，每天在議會被罵的是我）
但無論如何，一個因政治任命（或酬庸）擔任公營企業總經理者，在公司體制、政治體制上都可不受任何管轄、監督、問責的奇特現象，一定要終止。
引用自: https://tw.news.yahoo.com/%E9%A2%A8%E8%A9%95-%E8%AA%B0%E4%BE%86%E5%95%8F%E8%B2%AC%E9%80%99%E4%BD%8D%
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